第619章 初步成型的模式
大朝会的分组讨论是三天，关于朝廷推行新法的讨论，在前两天基本结束了。
这时候，内阁大臣也不再到各路各衙门的分组参与了，他们需要整理分组讨论的结果，形成新法讨论的文稿呈于官家。
几百人的发言，赵曦不可能全部看了，只是挑着捡着的大概看一看。所以，大朝会臣工对新法的意见，还需要内阁整理，并形成意见提供给他决断。
“从分组讨论结果看，具体到国朝各路各衙门，赞同役兵法的超过七成，赞同驿站改制的超过六成。”
“按照三级决策制规定，达到了朝廷赞同标准，可以推行。”
三级决策制的推开，越发能体现这种制度的优越性。这是富弼最真实的感受。
分组讨论，不管达成怎样的意见，臣工们参政议政的热情是实实在在的，而对于朝廷最终形成诏令的程序和方式也是认同的。
那怕是在分组讨论时持反对意见，可一旦本路的讨论最终结论是赞同者占多数，持反对意见的臣工，也会欣然签字，支持本路组的最终结论。
这样的做法，最大的好处是，在朝廷推行新法变革时，绝不会出现阳奉阴违的情况。
这是一个自上而下，又自下而上的过程，因为这个过程，让地方官吏都得到了朝廷的重视…～最起码从明面上如此。
这正是因为这样，朝廷自上而下，都能充分了解新政，相当细致具体，甚至对于新政可能出现的漏洞也了解了。
如此，让地方州府郡县以及朝廷衙门，在实行新法时，会主动的避免漏洞出现…～这才是这种方式的意义所在。
嗯…～内阁统计出来的结果，跟赵曦所预计的差不多。
从这两天传递上来的讨论记录，赵曦大体浏览过的内容，对这样的结果有所估计。
只是，最后一天的朝会议程怕是不能按计划执行了。
“责任书？”
官家又出幺蛾子了。
内阁大臣看到官家让内监传过来的几页纸，都是一脸的不解。
大朝会挺好的开端，正常闭幕不行吗？即便是最后一天的议程可有可无，那怕是取消一些议程，也比横生枝节要妥当。
一直以来，官家推动新政，都是很稳妥的，步步推进，很少有这样抽冷子让人猝不及防的时候。
一系列的变革，在大朝会时被验证，即便是保守的司马光都欣然接受了，这是好现象。
实在想不通官家为何如此的急迫，一项一项的别出心裁。
这又来一个责任书……
“官家，老臣并非认为责任书不合适，只是……只是朝廷的五年计划本身就是一种大而化之的指导性规划，无法对各项政务具体化。”
“贸然签订责任书，不可能很明确的有指标的制定，可能会导致地方州府郡县曲解规划内容，造成适得其反的结果。”
“而同样是大而化之的责任书，对于地方州府并没有约束力，有没有没有区别。”
这是富弼第一次对官家的新举措反对。
在富弼看来，这一次的大朝会，特别是他在做工作报告时，已经能真切的感受到国朝如今巨大的进步。
来日方长，他都六十多岁了，都感觉能看到国朝的崛起，正值青壮，完全没必要这般着急。
责任书，有了这样的想法，拖一年又能如何？有五年规划的指导，再加上地方州府一年的实行，来年签订责任书，完全可以有的放矢，没必要这样紧凑，让臣工，甚至让内阁大臣都有了措手不及的感觉了。
赵曦很不想说这是他突然想起来的，是因为大朝会的气氛，让他想起了曾经，才有了的想法。
赵曦也觉得有些仓促了。只是考虑到最后一日朝会的空闲，就想着抛出责任书，做一下尝试。
看来…～能不能说这是取得一点成绩后的沾沾自喜，不思进取？
“诸位臣工以为如何？”
连一直支持并极力维护新政的富弼，这时候都退缩了，有了稳妥的想法。赵曦知道，跟地方州府签订责任书的议程，怕是在今年推不开了。
责任书的签订，是补齐整个年度大朝会的最后一环。未来只要按照这种确定的模式继续，赵曦敢肯定，用不了五年，国朝的各项政务将有一个很大的进步，翻一翻也不是不可能。
责任书的意义，并不在于形式，而是要给朝臣们一个提示……朝廷的规划不是说着玩的，是需要臣工一年一进度，一年一目标的去完成。
同时，也是指导地方州府不要急于求成，要将国朝的各项政务稳步推进。
这不是督促，更是一种计划式的指导。
在赵曦看来，国朝的施政弊端，最根本的问题是没有朝廷统筹这一最为核心关键的环节。
不错，国朝是朝廷集权，是君王集权，可在事实上，国朝的政务到了地方，五花八门，乱七八糟，并没有把国朝大一统的优势发挥出来。
签订责任书，明面上是对地方州府施政的鞭策，背后的含义，赵曦却是想将大一统的制度优势，用这种方式充分发挥。
一项政策，朝廷在制定以后，在京兆府的实施跟在京东东路都不会完全一样，更别提南北的巨大区别了。
国朝从来没有过任务指标之类的措施，考评也都是泛泛的内容。
赵曦也没有想过要一次就把事情做到臻境，只是想传达一种施政的方法论。
可是…～大朝会所体现出来的成就，让内阁大臣都欣慰了，满足了，担心横生枝节会破坏这样的大好局面。
“官家，臣以为可行……”
哦……忘了，忘了还有一个致力于改变的王安石。
“王卿说说看。”
赵曦的着语气，已经大体表明了态度。
“官家，既然国朝的规划是大而化之，责任书也完全可以大而化之。目的只是对国朝治政的统一，也就是对于朝廷各项政务的同步推进。”
“当然，这存在地方主官因为能力差距，而不可能完全同步，这也同样能体现官员的优劣，从而给朝廷选材提供参考。”
“官家的责任书议程，在今年签订时，可以不明确指标任务，只需要让臣工知道这种方式，有一个明确的方向。如此一来，便可以逐年完善！”
王安石的话，让赵曦突然想起特符合这情形的一句话：虽不中也不远也！
赵曦现在已经脱离了跟朝臣辩驳的境界，经过多年的磨合，已经到了自己随便一个想法，让臣工揣度的程度。
所以，王安石这番话是真的相当的合事宜。
赵曦再一次看向富弼…～他是首相。
“官家，王内阁所言也不是不可以。不过老臣以为，责任书尽量不明确指标任务，不对地方州府强令，并且要在朝会上明示本年责任书为试行……”
“官家，朝廷的五年规划，都是有相关内容的，臣担心因为责任书的出台，会给地方州府造成朝廷以此评价官员的误解，从而导致地方州府在推行朝廷政策时，急于求成，从而影响民生。”
内阁大臣看来都有些误会，其实，从赵曦的本意，并不是就要在这一次的大朝会，就把国朝的机制完美了。
他的目的，其实就是一种理念的传达，说白了，就是提供模式或者说模板，然后在具体推行中逐渐完善。
经过三五年磨合，能让这种模式成熟，并在国朝熟练运行，他可以确定，国朝上下可以形成真正大一统朝廷集权的体制。到那时，才能发挥集中全国朝办大事的情况。
不管是王安石的建议，还是富弼的担忧，从本质上并没有脱离赵曦推出责任书的意义和指向。
“责任书推出有点仓促，朕也无意将责任书在这一次就正式推开。这就是做一个引导……”
“诸位臣工，朕的意思，本次朝会责任书的方式要推开，但是，不作为国朝所有州府衙门的固定议程。”
“朕以为，这一次大朝会，责任书作为补充议程，或者说州府和衙门加分项，让地方州府郡县或朝廷各衙门自愿认领与朝廷签订责任书。”
“如此一来，既可以推开责任书的模式，同时也有激发臣工上进心。有了自愿的选择，又是加分项，不作为固定目标任务。如此，不会因臣工为完成朝廷任务指标而强行摊牌，影响民生。”
不说仓促的原因，从符合实情谈起，赵曦也不可能在这样没有沟通的情况下，强行推动一项措施。这与他循序渐进改变国朝现状的宗旨不符。
赵曦说完话，似乎听到了内阁大臣那一声的松气……至于吗？赵曦不认为他能对内阁大臣有如此大的压力。
或许，他们太求稳了，生怕有太多的变数。
国朝有了大改观，所有的一切得益于这些年的新政。同时，这样的成效也让朝臣不敢轻易去作改变。
之前所有的新政，赵曦都是经过沟通，然后潜移默化的渗透，最终得以实现。
即便是借王安石的口，也是从上到下，再从下到上，反复几次，逐渐让朝臣接受后，以一个相对均衡的成稿推出。
而这责任书…～说起来仅仅是签订的形式，其实，责任书跟军令状是接近的，最起码对于朝臣们是这样。
“官家，责任书具体指标如何确定？”
责任书来源于五年规划，比如，涉及到产业发展的进步，涉及到役兵招募的数量，涉及到税入增加等等……
“具体指标由各衙门和地方州府郡县自行确定。当然，这应该基于他们近几年的具体情况而定，要有提高，有进步，有改善，才能体现责任书加分项的意义。”
随后，赵曦便不再过问了，只是将此事交于内阁大臣。他只需要在大朝会的最后一日，看到大朝会有签订责任书的议程即可。
剩下的就是内阁大臣需要做的事了。
赵曦自即位以来的施政风格，基本上在朝廷，在内阁大臣中已经形成了，那就是沟通。
如今，当官家抛出责任书时，内阁大臣也同样选择了提前沟通。
主要是，这一次大朝会的各项议程推进，没有出现任何意外，让内阁大臣也更加认同了官家提前沟通的做法。
分组讨论的最后时刻，内阁大臣再一次分散到各分组中……
“诸位同僚，朝廷责任书的事宜，咱们工坊城是否要签订，需要诸位商定。”
富弼离开工坊城的讨论组后，王陶带着工坊城的各位主事离开了工部的讨论组……在分组讨论时，工坊城是与工部同组讨论的。
“朝廷责任书只针对工部，我工坊城即便有意签订责任书，势必需要协调工部的主官。官家曾有言，做事容易协调难。工部未必敢承担这份责任！”
李诫跟工部打交道最多，也真的了解工部那些官员的腐朽，跟工坊城的风气是两回事。
“责任书试行，又是自愿性质，可以看出这是官家推出，而内阁大臣并不情愿推行的事。这时候，工坊城应该率先响应！”
“至于工部如何，工坊城需要在意工部吗？王城主同样是议政！况且，工部七成的政绩，基本靠工坊城来担负，只要咱们工坊城主动，相信工部不介意借咱们的风。”
申天赐纯粹是被官家带着做到国朝高官的，在他心里只有官家。只要是官家有意做的，在申天赐看来，工坊城就该无条件执行。
“工坊城自上一次推广新产业以后，这些年再没有大范围扑买工坊城的新产品。咱们有底蕴。再有一次推广，工坊城完全可以大幅度提升各项指标。”
“城主，其实对于工坊城，具体化责任书不难，完成责任指标也不难。下官以为，工坊城完全可以以工坊城为主体，直接与朝廷签订责任书……”
工坊城是官家的自留地，这确实是事实。
韩缜离开了，薛向离开了，如今是王陶任城主，入选议政的苏颂和沈括不说，以李诫、贾宪、申天赐这些具体主事，都是因为官家而得以改变命运的。
在工坊城，唯有官家的意志才是工坊城必须遵行的。
在这一点上，别说是王陶出自潜邸，即便是新调来城主，也无法改变这样的现状。
工坊城是一个以能力为尊的地方，这种能力并不是说文采，也不是说出身，而是在工坊城整个产业中共同的认可。
就比如现在，虽然有商讨，但是所有人都盯着苏颂来定论。
这时候，内阁大臣也不再到各路各衙门的分组参与了，他们需要整理分组讨论的结果，形成新法讨论的文稿呈于官家。
几百人的发言，赵曦不可能全部看了，只是挑着捡着的大概看一看。所以，大朝会臣工对新法的意见，还需要内阁整理，并形成意见提供给他决断。
“从分组讨论结果看，具体到国朝各路各衙门，赞同役兵法的超过七成，赞同驿站改制的超过六成。”
“按照三级决策制规定，达到了朝廷赞同标准，可以推行。”
三级决策制的推开，越发能体现这种制度的优越性。这是富弼最真实的感受。
分组讨论，不管达成怎样的意见，臣工们参政议政的热情是实实在在的，而对于朝廷最终形成诏令的程序和方式也是认同的。
那怕是在分组讨论时持反对意见，可一旦本路的讨论最终结论是赞同者占多数，持反对意见的臣工，也会欣然签字，支持本路组的最终结论。
这样的做法，最大的好处是，在朝廷推行新法变革时，绝不会出现阳奉阴违的情况。
这是一个自上而下，又自下而上的过程，因为这个过程，让地方官吏都得到了朝廷的重视…～最起码从明面上如此。
这正是因为这样，朝廷自上而下，都能充分了解新政，相当细致具体，甚至对于新政可能出现的漏洞也了解了。
如此，让地方州府郡县以及朝廷衙门，在实行新法时，会主动的避免漏洞出现…～这才是这种方式的意义所在。
嗯…～内阁统计出来的结果，跟赵曦所预计的差不多。
从这两天传递上来的讨论记录，赵曦大体浏览过的内容，对这样的结果有所估计。
只是，最后一天的朝会议程怕是不能按计划执行了。
“责任书？”
官家又出幺蛾子了。
内阁大臣看到官家让内监传过来的几页纸，都是一脸的不解。
大朝会挺好的开端，正常闭幕不行吗？即便是最后一天的议程可有可无，那怕是取消一些议程，也比横生枝节要妥当。
一直以来，官家推动新政，都是很稳妥的，步步推进，很少有这样抽冷子让人猝不及防的时候。
一系列的变革，在大朝会时被验证，即便是保守的司马光都欣然接受了，这是好现象。
实在想不通官家为何如此的急迫，一项一项的别出心裁。
这又来一个责任书……
“官家，老臣并非认为责任书不合适，只是……只是朝廷的五年计划本身就是一种大而化之的指导性规划，无法对各项政务具体化。”
“贸然签订责任书，不可能很明确的有指标的制定，可能会导致地方州府郡县曲解规划内容，造成适得其反的结果。”
“而同样是大而化之的责任书，对于地方州府并没有约束力，有没有没有区别。”
这是富弼第一次对官家的新举措反对。
在富弼看来，这一次的大朝会，特别是他在做工作报告时，已经能真切的感受到国朝如今巨大的进步。
来日方长，他都六十多岁了，都感觉能看到国朝的崛起，正值青壮，完全没必要这般着急。
责任书，有了这样的想法，拖一年又能如何？有五年规划的指导，再加上地方州府一年的实行，来年签订责任书，完全可以有的放矢，没必要这样紧凑，让臣工，甚至让内阁大臣都有了措手不及的感觉了。
赵曦很不想说这是他突然想起来的，是因为大朝会的气氛，让他想起了曾经，才有了的想法。
赵曦也觉得有些仓促了。只是考虑到最后一日朝会的空闲，就想着抛出责任书，做一下尝试。
看来…～能不能说这是取得一点成绩后的沾沾自喜，不思进取？
“诸位臣工以为如何？”
连一直支持并极力维护新政的富弼，这时候都退缩了，有了稳妥的想法。赵曦知道，跟地方州府签订责任书的议程，怕是在今年推不开了。
责任书的签订，是补齐整个年度大朝会的最后一环。未来只要按照这种确定的模式继续，赵曦敢肯定，用不了五年，国朝的各项政务将有一个很大的进步，翻一翻也不是不可能。
责任书的意义，并不在于形式，而是要给朝臣们一个提示……朝廷的规划不是说着玩的，是需要臣工一年一进度，一年一目标的去完成。
同时，也是指导地方州府不要急于求成，要将国朝的各项政务稳步推进。
这不是督促，更是一种计划式的指导。
在赵曦看来，国朝的施政弊端，最根本的问题是没有朝廷统筹这一最为核心关键的环节。
不错，国朝是朝廷集权，是君王集权，可在事实上，国朝的政务到了地方，五花八门，乱七八糟，并没有把国朝大一统的优势发挥出来。
签订责任书，明面上是对地方州府施政的鞭策，背后的含义，赵曦却是想将大一统的制度优势，用这种方式充分发挥。
一项政策，朝廷在制定以后，在京兆府的实施跟在京东东路都不会完全一样，更别提南北的巨大区别了。
国朝从来没有过任务指标之类的措施，考评也都是泛泛的内容。
赵曦也没有想过要一次就把事情做到臻境，只是想传达一种施政的方法论。
可是…～大朝会所体现出来的成就，让内阁大臣都欣慰了，满足了，担心横生枝节会破坏这样的大好局面。
“官家，臣以为可行……”
哦……忘了，忘了还有一个致力于改变的王安石。
“王卿说说看。”
赵曦的着语气，已经大体表明了态度。
“官家，既然国朝的规划是大而化之，责任书也完全可以大而化之。目的只是对国朝治政的统一，也就是对于朝廷各项政务的同步推进。”
“当然，这存在地方主官因为能力差距，而不可能完全同步，这也同样能体现官员的优劣，从而给朝廷选材提供参考。”
“官家的责任书议程，在今年签订时，可以不明确指标任务，只需要让臣工知道这种方式，有一个明确的方向。如此一来，便可以逐年完善！”
王安石的话，让赵曦突然想起特符合这情形的一句话：虽不中也不远也！
赵曦现在已经脱离了跟朝臣辩驳的境界，经过多年的磨合，已经到了自己随便一个想法，让臣工揣度的程度。
所以，王安石这番话是真的相当的合事宜。
赵曦再一次看向富弼…～他是首相。
“官家，王内阁所言也不是不可以。不过老臣以为，责任书尽量不明确指标任务，不对地方州府强令，并且要在朝会上明示本年责任书为试行……”
“官家，朝廷的五年规划，都是有相关内容的，臣担心因为责任书的出台，会给地方州府造成朝廷以此评价官员的误解，从而导致地方州府在推行朝廷政策时，急于求成，从而影响民生。”
内阁大臣看来都有些误会，其实，从赵曦的本意，并不是就要在这一次的大朝会，就把国朝的机制完美了。
他的目的，其实就是一种理念的传达，说白了，就是提供模式或者说模板，然后在具体推行中逐渐完善。
经过三五年磨合，能让这种模式成熟，并在国朝熟练运行，他可以确定，国朝上下可以形成真正大一统朝廷集权的体制。到那时，才能发挥集中全国朝办大事的情况。
不管是王安石的建议，还是富弼的担忧，从本质上并没有脱离赵曦推出责任书的意义和指向。
“责任书推出有点仓促，朕也无意将责任书在这一次就正式推开。这就是做一个引导……”
“诸位臣工，朕的意思，本次朝会责任书的方式要推开，但是，不作为国朝所有州府衙门的固定议程。”
“朕以为，这一次大朝会，责任书作为补充议程，或者说州府和衙门加分项，让地方州府郡县或朝廷各衙门自愿认领与朝廷签订责任书。”
“如此一来，既可以推开责任书的模式，同时也有激发臣工上进心。有了自愿的选择，又是加分项，不作为固定目标任务。如此，不会因臣工为完成朝廷任务指标而强行摊牌，影响民生。”
不说仓促的原因，从符合实情谈起，赵曦也不可能在这样没有沟通的情况下，强行推动一项措施。这与他循序渐进改变国朝现状的宗旨不符。
赵曦说完话，似乎听到了内阁大臣那一声的松气……至于吗？赵曦不认为他能对内阁大臣有如此大的压力。
或许，他们太求稳了，生怕有太多的变数。
国朝有了大改观，所有的一切得益于这些年的新政。同时，这样的成效也让朝臣不敢轻易去作改变。
之前所有的新政，赵曦都是经过沟通，然后潜移默化的渗透，最终得以实现。
即便是借王安石的口，也是从上到下，再从下到上，反复几次，逐渐让朝臣接受后，以一个相对均衡的成稿推出。
而这责任书…～说起来仅仅是签订的形式，其实，责任书跟军令状是接近的，最起码对于朝臣们是这样。
“官家，责任书具体指标如何确定？”
责任书来源于五年规划，比如，涉及到产业发展的进步，涉及到役兵招募的数量，涉及到税入增加等等……
“具体指标由各衙门和地方州府郡县自行确定。当然，这应该基于他们近几年的具体情况而定，要有提高，有进步，有改善，才能体现责任书加分项的意义。”
随后，赵曦便不再过问了，只是将此事交于内阁大臣。他只需要在大朝会的最后一日，看到大朝会有签订责任书的议程即可。
剩下的就是内阁大臣需要做的事了。
赵曦自即位以来的施政风格，基本上在朝廷，在内阁大臣中已经形成了，那就是沟通。
如今，当官家抛出责任书时，内阁大臣也同样选择了提前沟通。
主要是，这一次大朝会的各项议程推进，没有出现任何意外，让内阁大臣也更加认同了官家提前沟通的做法。
分组讨论的最后时刻，内阁大臣再一次分散到各分组中……
“诸位同僚，朝廷责任书的事宜，咱们工坊城是否要签订，需要诸位商定。”
富弼离开工坊城的讨论组后，王陶带着工坊城的各位主事离开了工部的讨论组……在分组讨论时，工坊城是与工部同组讨论的。
“朝廷责任书只针对工部，我工坊城即便有意签订责任书，势必需要协调工部的主官。官家曾有言，做事容易协调难。工部未必敢承担这份责任！”
李诫跟工部打交道最多，也真的了解工部那些官员的腐朽，跟工坊城的风气是两回事。
“责任书试行，又是自愿性质，可以看出这是官家推出，而内阁大臣并不情愿推行的事。这时候，工坊城应该率先响应！”
“至于工部如何，工坊城需要在意工部吗？王城主同样是议政！况且，工部七成的政绩，基本靠工坊城来担负，只要咱们工坊城主动，相信工部不介意借咱们的风。”
申天赐纯粹是被官家带着做到国朝高官的，在他心里只有官家。只要是官家有意做的，在申天赐看来，工坊城就该无条件执行。
“工坊城自上一次推广新产业以后，这些年再没有大范围扑买工坊城的新产品。咱们有底蕴。再有一次推广，工坊城完全可以大幅度提升各项指标。”
“城主，其实对于工坊城，具体化责任书不难，完成责任指标也不难。下官以为，工坊城完全可以以工坊城为主体，直接与朝廷签订责任书……”
工坊城是官家的自留地，这确实是事实。
韩缜离开了，薛向离开了，如今是王陶任城主，入选议政的苏颂和沈括不说，以李诫、贾宪、申天赐这些具体主事，都是因为官家而得以改变命运的。
在工坊城，唯有官家的意志才是工坊城必须遵行的。
在这一点上，别说是王陶出自潜邸，即便是新调来城主，也无法改变这样的现状。
工坊城是一个以能力为尊的地方，这种能力并不是说文采，也不是说出身，而是在工坊城整个产业中共同的认可。
就比如现在，虽然有商讨，但是所有人都盯着苏颂来定论。