第三一五章 分管工作
林晓木到培县的第三天，黄欣怡就到了云都市，黄欣怡并没有去都阳市，而是走的y省云都市的飞机，从云都市到培县，还要近着几十公里，黄欣怡和林晓木的过来，却是并不一样，黄欣怡是将自己的一切，都转移了过来。黄欣怡姐妹的财产，完全是黄欣怡在管理，而她妹妹黄欣悦，则是完全的成为了一个家庭主fu，现在，肚子里更有了孩子。
姚仁达的副县长推荐，在常委会上获得了全体常委的一致通过，这个时候，谁也会给温一个面子，尤其是，柳县长也都表示了对姚仁达的支持，谁又还去当这个惹人厌的角sè，更何况，即使惹人厌，也不会有任何的效果，顶多，也就让推荐不那么的亮堂罢了，结果，根本不可能改变。市里也没有拖拉，推荐上去不到一个星期，任命就下达了，姚仁达正式就任副县长职务。县政府也迅速调整了分工，原本谢家荣并没有负责城建。
县长，柳罡：主持县政府全面工作。主管工作，改制、国资，发展改革、消防、司法、应急管理、改制、国资工作。分管的部门：县局、县司法局、县政府应急办；县改制办，县国资委；县发展改革委；联系县法院、、县消防大队、县**中队。[]
常务副县长李忠：负责县政府常务工作。分管的工作：县政府办公室，财政、税收、金融、保险、人力资源和社会保障、再就业、农业及农村、农机、畜牧兽医、移民、农业综合开发、扶贫开发、抗灾救灾、林业、水务、气象、人口和计划生育、行政监察、审计、政府法制、人民武装、行政学校、政府督查、议提案办理工作。分管的部门：县财政局、县金融办、县人力社保局、县农委、县林业局、县水务局、县人口计生委、县监察局、县审计局、县政府法制办、县行政学校、县政府督查室；联系县政协、工商联、县人武部、县国税局、县地税局、县气象局、县银监办、县人行及金融保险企业。
副县长涂再荣：分管的工作：交通运输、市政园林、商务、供销、粮食、工商行政管理、质量技术监督、食品**监管、物价、基本建设重大项目前期工作和重点工程建设、工业经济、工业园区、企业改革、中小企业、非公有制经济、无线电、信息化、统计、安全生产、投资促进、外事工作。分管的部门：县交通局、县市政园林局、县商务局、县供销社；联系县工商局、县质监局、市食药监局培县分局，县经济信息委、县工业园区管委会、县统计局、县安监局、县投促办。
副县长李灿：分管的工作：文化、体育、广播电视、新闻出版、科学技术、旅游事业、侨务、对台事务、民族宗教、烟草、盐务、邮政、通信工作。分管的部门、县电视台、县科委、县旅游局；联系县侨联、县烟草专卖局、县盐务局、县邮政局、县电信公司、县移动公司、县联通公司等通信企业。
副县长杨丽音：分管的工作：教育、卫生、来信来访、社会维稳、民政、老龄、机关事务、档案史志、保密、fu女儿童、红十字会、爱国卫生、残联工作;联系群团、关工委工作。分管的部门、县红十字会、县残联;联系县总工会、县fu联、团县委、县关工委。
副县长姚仁达：分管的工作：城乡规划、建设管理、国土资源和房屋管理、环境保护、农村土地开行政服务、人民防空工作。分管的部门：县规划局、县城建局、县国土房管局、县环保局、县城乡建设综合执法大队、县行政服务中心、县民防办。
这么一份县政府领导分管通知一出，却是再次的让各政府部门大跌眼镜，刚刚看到县长主管的工作，一些人就禁不住的怀疑自己看错了，工作，无疑不是一块肥肉，而压根就是一块烫手的山芋，谁都想把机关抓在手里，可是，谁都不愿意去分管机，，消防，应急管理，这都是最容易出事的单位，也是最没有油水的单位，管这些单位，不仅没有油水，还得想办法帮这些单位要钱，同时，还有着巨大的风险，而且，一般，这些工作，都是一个普通副县长主管，改制工作，同样是一个高风险的工作，柳县长分管的工作，真正有点油水的，也就国资委。
这柳县长究竟想干什么？当然，不会有人认为这份通知是故意针对柳县长的，这是县政府的通知，是县政府决定的，也就是说，这是柳县长这个县长主持决定的，除了柳县长自己，没有人有权利决定柳县长的分工。这些分工，也的确是柳罡自己决定的，他将政府办，税务等部门都扔了出去，而选择了这些难啃的骨头，至于其他副县长的分工，他也做了一些调整，他调整的思路，更多的是为了工作的开展，根据各人的特长做了不小的调整，因为他本人放弃了许多重要的部门，每个人也多多少少的占了一些便宜，自然的不会谁有意见，可以说是皆大欢喜。
这柳县长，的确是一个真正做事的领导，也是一个有魄力的领导，一个有担当的领导，有着这么一个县长，的确是培县人民的福气，希望，舅舅能够接受那个建议吧！姚仁达无疑是一位了解这其中含义的领导，他也迅速的做出了决定，这个决定，他其实早也做出了，只不过，一直有些犹豫该如何开口，或者说，他始终没有下定决心开口。毕竟，这样的事情，会损害一些舅舅温向贵的利益，虽然舅舅温向贵在房地产方面的利益不是很大，却也有着一些；而且，这方案一旦实施，将严重影响土地财政的收入。
土地财政，从收入来源看，主要包含两大类：一是与土地有关的税收，如耕地占用税、房地产和建筑业的营业税、土地增值税，等等。地方政府重点征收的是房地产税和建筑税，有些地方这两项税收甚至占地方总税收收入的三分之一。当然，培县这个资源大县，这方面的比例要低的多，可即使如此，那也有着百分之十左右。二是与土地有关的政府非税收入，如土地租金、土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、新菜地建设基金，等等。目前，地方政府主要看重的是土地出让金，土地出让金是地方政府自收自支，出让金占地方预算内收入的比重已达百分之二三十，少数地方甚至超过预算内收入一半。
以上两部分收入有内在的联系：政府出让土地，获得非税收收入——出让金，企业特别是房地产企业得到土地搞开发，又可增加政府的税收——房地产税和建筑税。这对地方政府来说，似乎是个良xing循环。在这个循环中，源头是出让国有土地使用权。显然，要维持这个循环，就必须不断出让土地。而要不断出让土地，就要不断征收农民的集体土地。而一旦停止土地出让，这对于地方财政的影响，无疑是巨大的，在这个gd为上的政治氛围下，如果断掉这一部分收入，对于地方党政一把手的影响，那几乎可以说是致命的。即使舅舅基本没有可能再往上走，他也不愿意让自己拖全市的后tui，甚至，这事情市里也很可能会干预。培县是经济大县，培县的经济增长速度，将直接影响整个云水市的gd。
当然，对gd的影响，目前看来，其实也不至于拖全县的后tui，金岭煤矿，已经为县里带来了一个多亿的投资，接下来的湖镇煤矿，同样是柳县长在负责，湖镇煤矿比金岭煤矿大的多，那应该几个亿不成问题，当然，这些依旧无法抵消土地财政带来的收益。想要抵消这些收益，那就必须尽快的启动老城区的改造，老城区的改造，必然引入大量的投资，同时也带来房地产税和建筑税等等，这样一来，就基本的能够抵消土地财政的收入了，这样，就不至于拖后tui了，真正影响到的，也就是gd的增长速度罢了。可即使这样，也不是谁都能够接受的，如果继续土地财政，那么，这gd的增长，至少要高十个左右的百分点。高十个百分点，那是一个什么概念……那完全可能让培县的gd增幅名列第一，至少，也应该在全市前两位没问题吧，在省里，估计也能挂上号，而一旦去掉那十个百分点，估mo着，就只能是排在尾巴上了。
不过，即使如此，他也有着把握让舅舅接受，他知道，舅舅是在乎他的，为了他，牺牲一些政治利益或者经济利益，舅舅是能够做的出来的，可是，他却是真不愿意让舅舅做出这样的牺牲，他已经是成人了，舅舅已经把他扶到了副县长的位置上，把他扶上了副处级的门槛，他总感觉着，自己去勉强舅舅做这样的事情，有些太自si了，如果单纯是为了捞取政绩，他真下不定决心去找舅舅。
然而，这事情，显然也不仅仅是为了政绩，虽然这事情有着政绩成分在内，可是，这事情更多的是为了老城区的改造，为了整个培县的发展，舅舅对于培县，他对于培县，那也是有着感情的，舅舅和柳罡这个县长，一直没有发生什么大的冲突，固然有着顾忌的成分在内，可是，也同样有着一种感情的成分在内，他知道，舅舅从内心来说，还是希望培县更好的，甄援朝的事情，舅舅最终选择了妥协，其实，也是有着舅舅本身就不满意甄援朝的原因，培县的治安状况，他显然不可能一点都不知道，这一点，舅舅不止一次在他跟前抱怨过，只是，因为碍于面子，一直的，也就只有睁一只眼闭一只眼了。
“仁达，这个方案，的确不错，不过，这个方案影响太多，肯定会受到巨大的阻挠，首先，柳县长那里就过不了！”温向贵看着自己的外甥，神sè显得有些凝重的摇了摇头，外甥说的这个方案，实在是太不符合当前的华夏国情了，当然，这个方案，对于外甥来说，那却是最大的政绩所在，这个方案，可能会影响这两年的gd，可是，这对于外甥来说，却是没有什么影响的，外甥今年才起来，而且只是一个排名最尾巴的副县长，gd对其个人影响不大，明年影响也不大，即使有影响，城建的政绩也足以掩盖这点小小的遗憾，毕竟，他只是一个副县长；这件事，影响最大的，其实是柳罡这个县长，当然，他这个影响也不小，不过对他来说，这也并不是太重要的，反正，他也不可能再升职，顶多，也就让市里的领导对他有些意见而也，这显然并不是重要的，对他影响最大的，实际上更多的还是利益而也，不过，为了外甥，这一点，他倒是能够接受，培县是一个资源大县，土地并不是最重要的利益所在，煤炭才是最关键的地方，他现在，最关心的还是煤矿的改制。
“舅舅，其实，这个方案，就是柳县长提出来的。”姚仁达并没有隐瞒自己的舅舅。
“他提出来的……”温向贵微微的一愣。
“是的，舅舅！”姚仁达点点头。
“他都能够同意，我没有理由反对，不过，仁达，你可要做好心理准备，你这样做，你两个表哥，恐怕会记恨你一段时间。”温向贵倒是答应的很是爽快。
“如果不能学会向市场要饭吃，他们早晚只能饿死！”姚仁达淡淡的道，他有两个表哥，一个靠着舅舅的关系，倒卖土地混饭吃，一个则是一个小房地产公司的老板，主要也靠着土地占便宜才能勉强赚钱。
“还是让他们尽快拿一块地吧，自家人，别闹的太僵了。”温向贵缓缓的道。
“嗯！”姚仁达点点头。
姚仁达的副县长推荐，在常委会上获得了全体常委的一致通过，这个时候，谁也会给温一个面子，尤其是，柳县长也都表示了对姚仁达的支持，谁又还去当这个惹人厌的角sè，更何况，即使惹人厌，也不会有任何的效果，顶多，也就让推荐不那么的亮堂罢了，结果，根本不可能改变。市里也没有拖拉，推荐上去不到一个星期，任命就下达了，姚仁达正式就任副县长职务。县政府也迅速调整了分工，原本谢家荣并没有负责城建。
县长，柳罡：主持县政府全面工作。主管工作，改制、国资，发展改革、消防、司法、应急管理、改制、国资工作。分管的部门：县局、县司法局、县政府应急办；县改制办，县国资委；县发展改革委；联系县法院、、县消防大队、县**中队。[]
常务副县长李忠：负责县政府常务工作。分管的工作：县政府办公室，财政、税收、金融、保险、人力资源和社会保障、再就业、农业及农村、农机、畜牧兽医、移民、农业综合开发、扶贫开发、抗灾救灾、林业、水务、气象、人口和计划生育、行政监察、审计、政府法制、人民武装、行政学校、政府督查、议提案办理工作。分管的部门：县财政局、县金融办、县人力社保局、县农委、县林业局、县水务局、县人口计生委、县监察局、县审计局、县政府法制办、县行政学校、县政府督查室；联系县政协、工商联、县人武部、县国税局、县地税局、县气象局、县银监办、县人行及金融保险企业。
副县长涂再荣：分管的工作：交通运输、市政园林、商务、供销、粮食、工商行政管理、质量技术监督、食品**监管、物价、基本建设重大项目前期工作和重点工程建设、工业经济、工业园区、企业改革、中小企业、非公有制经济、无线电、信息化、统计、安全生产、投资促进、外事工作。分管的部门：县交通局、县市政园林局、县商务局、县供销社；联系县工商局、县质监局、市食药监局培县分局，县经济信息委、县工业园区管委会、县统计局、县安监局、县投促办。
副县长李灿：分管的工作：文化、体育、广播电视、新闻出版、科学技术、旅游事业、侨务、对台事务、民族宗教、烟草、盐务、邮政、通信工作。分管的部门、县电视台、县科委、县旅游局；联系县侨联、县烟草专卖局、县盐务局、县邮政局、县电信公司、县移动公司、县联通公司等通信企业。
副县长杨丽音：分管的工作：教育、卫生、来信来访、社会维稳、民政、老龄、机关事务、档案史志、保密、fu女儿童、红十字会、爱国卫生、残联工作;联系群团、关工委工作。分管的部门、县红十字会、县残联;联系县总工会、县fu联、团县委、县关工委。
副县长姚仁达：分管的工作：城乡规划、建设管理、国土资源和房屋管理、环境保护、农村土地开行政服务、人民防空工作。分管的部门：县规划局、县城建局、县国土房管局、县环保局、县城乡建设综合执法大队、县行政服务中心、县民防办。
这么一份县政府领导分管通知一出，却是再次的让各政府部门大跌眼镜，刚刚看到县长主管的工作，一些人就禁不住的怀疑自己看错了，工作，无疑不是一块肥肉，而压根就是一块烫手的山芋，谁都想把机关抓在手里，可是，谁都不愿意去分管机，，消防，应急管理，这都是最容易出事的单位，也是最没有油水的单位，管这些单位，不仅没有油水，还得想办法帮这些单位要钱，同时，还有着巨大的风险，而且，一般，这些工作，都是一个普通副县长主管，改制工作，同样是一个高风险的工作，柳县长分管的工作，真正有点油水的，也就国资委。
这柳县长究竟想干什么？当然，不会有人认为这份通知是故意针对柳县长的，这是县政府的通知，是县政府决定的，也就是说，这是柳县长这个县长主持决定的，除了柳县长自己，没有人有权利决定柳县长的分工。这些分工，也的确是柳罡自己决定的，他将政府办，税务等部门都扔了出去，而选择了这些难啃的骨头，至于其他副县长的分工，他也做了一些调整，他调整的思路，更多的是为了工作的开展，根据各人的特长做了不小的调整，因为他本人放弃了许多重要的部门，每个人也多多少少的占了一些便宜，自然的不会谁有意见，可以说是皆大欢喜。
这柳县长，的确是一个真正做事的领导，也是一个有魄力的领导，一个有担当的领导，有着这么一个县长，的确是培县人民的福气，希望，舅舅能够接受那个建议吧！姚仁达无疑是一位了解这其中含义的领导，他也迅速的做出了决定，这个决定，他其实早也做出了，只不过，一直有些犹豫该如何开口，或者说，他始终没有下定决心开口。毕竟，这样的事情，会损害一些舅舅温向贵的利益，虽然舅舅温向贵在房地产方面的利益不是很大，却也有着一些；而且，这方案一旦实施，将严重影响土地财政的收入。
土地财政，从收入来源看，主要包含两大类：一是与土地有关的税收，如耕地占用税、房地产和建筑业的营业税、土地增值税，等等。地方政府重点征收的是房地产税和建筑税，有些地方这两项税收甚至占地方总税收收入的三分之一。当然，培县这个资源大县，这方面的比例要低的多，可即使如此，那也有着百分之十左右。二是与土地有关的政府非税收入，如土地租金、土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、新菜地建设基金，等等。目前，地方政府主要看重的是土地出让金，土地出让金是地方政府自收自支，出让金占地方预算内收入的比重已达百分之二三十，少数地方甚至超过预算内收入一半。
以上两部分收入有内在的联系：政府出让土地，获得非税收收入——出让金，企业特别是房地产企业得到土地搞开发，又可增加政府的税收——房地产税和建筑税。这对地方政府来说，似乎是个良xing循环。在这个循环中，源头是出让国有土地使用权。显然，要维持这个循环，就必须不断出让土地。而要不断出让土地，就要不断征收农民的集体土地。而一旦停止土地出让，这对于地方财政的影响，无疑是巨大的，在这个gd为上的政治氛围下，如果断掉这一部分收入，对于地方党政一把手的影响，那几乎可以说是致命的。即使舅舅基本没有可能再往上走，他也不愿意让自己拖全市的后tui，甚至，这事情市里也很可能会干预。培县是经济大县，培县的经济增长速度，将直接影响整个云水市的gd。
当然，对gd的影响，目前看来，其实也不至于拖全县的后tui，金岭煤矿，已经为县里带来了一个多亿的投资，接下来的湖镇煤矿，同样是柳县长在负责，湖镇煤矿比金岭煤矿大的多，那应该几个亿不成问题，当然，这些依旧无法抵消土地财政带来的收益。想要抵消这些收益，那就必须尽快的启动老城区的改造，老城区的改造，必然引入大量的投资，同时也带来房地产税和建筑税等等，这样一来，就基本的能够抵消土地财政的收入了，这样，就不至于拖后tui了，真正影响到的，也就是gd的增长速度罢了。可即使这样，也不是谁都能够接受的，如果继续土地财政，那么，这gd的增长，至少要高十个左右的百分点。高十个百分点，那是一个什么概念……那完全可能让培县的gd增幅名列第一，至少，也应该在全市前两位没问题吧，在省里，估计也能挂上号，而一旦去掉那十个百分点，估mo着，就只能是排在尾巴上了。
不过，即使如此，他也有着把握让舅舅接受，他知道，舅舅是在乎他的，为了他，牺牲一些政治利益或者经济利益，舅舅是能够做的出来的，可是，他却是真不愿意让舅舅做出这样的牺牲，他已经是成人了，舅舅已经把他扶到了副县长的位置上，把他扶上了副处级的门槛，他总感觉着，自己去勉强舅舅做这样的事情，有些太自si了，如果单纯是为了捞取政绩，他真下不定决心去找舅舅。
然而，这事情，显然也不仅仅是为了政绩，虽然这事情有着政绩成分在内，可是，这事情更多的是为了老城区的改造，为了整个培县的发展，舅舅对于培县，他对于培县，那也是有着感情的，舅舅和柳罡这个县长，一直没有发生什么大的冲突，固然有着顾忌的成分在内，可是，也同样有着一种感情的成分在内，他知道，舅舅从内心来说，还是希望培县更好的，甄援朝的事情，舅舅最终选择了妥协，其实，也是有着舅舅本身就不满意甄援朝的原因，培县的治安状况，他显然不可能一点都不知道，这一点，舅舅不止一次在他跟前抱怨过，只是，因为碍于面子，一直的，也就只有睁一只眼闭一只眼了。
“仁达，这个方案，的确不错，不过，这个方案影响太多，肯定会受到巨大的阻挠，首先，柳县长那里就过不了！”温向贵看着自己的外甥，神sè显得有些凝重的摇了摇头，外甥说的这个方案，实在是太不符合当前的华夏国情了，当然，这个方案，对于外甥来说，那却是最大的政绩所在，这个方案，可能会影响这两年的gd，可是，这对于外甥来说，却是没有什么影响的，外甥今年才起来，而且只是一个排名最尾巴的副县长，gd对其个人影响不大，明年影响也不大，即使有影响，城建的政绩也足以掩盖这点小小的遗憾，毕竟，他只是一个副县长；这件事，影响最大的，其实是柳罡这个县长，当然，他这个影响也不小，不过对他来说，这也并不是太重要的，反正，他也不可能再升职，顶多，也就让市里的领导对他有些意见而也，这显然并不是重要的，对他影响最大的，实际上更多的还是利益而也，不过，为了外甥，这一点，他倒是能够接受，培县是一个资源大县，土地并不是最重要的利益所在，煤炭才是最关键的地方，他现在，最关心的还是煤矿的改制。
“舅舅，其实，这个方案，就是柳县长提出来的。”姚仁达并没有隐瞒自己的舅舅。
“他提出来的……”温向贵微微的一愣。
“是的，舅舅！”姚仁达点点头。
“他都能够同意，我没有理由反对，不过，仁达，你可要做好心理准备，你这样做，你两个表哥，恐怕会记恨你一段时间。”温向贵倒是答应的很是爽快。
“如果不能学会向市场要饭吃，他们早晚只能饿死！”姚仁达淡淡的道，他有两个表哥，一个靠着舅舅的关系，倒卖土地混饭吃，一个则是一个小房地产公司的老板，主要也靠着土地占便宜才能勉强赚钱。
“还是让他们尽快拿一块地吧，自家人，别闹的太僵了。”温向贵缓缓的道。
“嗯！”姚仁达点点头。