第0621章 还有一招
许从良将吴佩林受贿案中其他公职人员的涉案情况，简要介绍了一下后，再将一个U盘交到徐浩东的手里，“详细的案情都在这里，你拿回去慢慢细看吧。”
徐浩东问：“都在这里面了吗？”
“都在这里面了。”许从良说：“涉案的公职人员都在这里，案情报告已移交给你们市纪委和市监察委，对涉案公职人员的处理，将由你们市纪委和市监察委决定。至于涉案的非公职人员，特别是那些涉案的企业家，也由你们自己负责处理。”
徐浩东说：“老领导辛苦，你们专案组辛苦，请代我向他们致以崇高的敬意。”
“这是我们的职责嘛。”许从良说：“浩东，有一件事我要跟你商量，沈腾已经同意，但这事得由你来拍板。”
徐浩东忙问：“什么事？”
“我想加强你们云岭市的纪检监察力量。”许从良说：“首先要充分肯定，你们云岭市的纪检监察队伍，是一支政治过硬、操守过硬、业务过硬的队伍，反腐成绩就是明证。但是，也有一个明显的隐患，就是本地人太多，占总人数的百分之九十以上。这个隐患在这次办理吴佩林受贿案中就暴露了出来，因为面对亲朋好友、老同事、老熟人等，案子办得不是那么的干净。所以我的建议是，调走一部分本地干部，调进一部分外地干部。”
徐浩东说：“我支持，非常支持。”
“外地干部也是现成的。”许从良说：“这次的省专案组近一百人，其中三十多人来自海州市，二十多人来自宁州市。海州市是你们云岭市的邻居，宁州市离你们云岭市也只有一百多公里，对异地任职的同志影响不大。所以如果你们云岭市同意，这六十位同志就调到你们云岭市工作，同时你们云岭市向海州市和宁州市调动五十余人。当然，我们可以定一个政策，异地工作三到五年之后，可以调回原籍工作。”
徐浩东说：“老许，这事就这么定了，具体由你和沈腾负责。”
许从良问：“你们市常委会不需要开个会吗？”
“这个不用开会。”徐浩东说：“我们云岭市常委会曾经形成过一个决议，也向省委和省纪委及省委组织部打过报告，内容就是加强干部的异地交流，其中特别指出，检察系统、法院系统和纪检系统，希望异地交流的干部比例至少达到百分之三十以上。所以，你的这个建议正中我们下怀。”
许从良笑着说：“调进的人，我已经做了工作，但调出的人，你还得费一番心思。毕竟你们云岭各方面的条件，都比海州市和宁州市要好，谁也不愿意背井离乡啊。”
徐浩东表态说：“这个问题应该不大，我们会有保障措施和补偿政策出台，三到五年为限，时间也不长嘛。”
点了点头，许从良说：“浩东，在我给你的案情报告的结尾，我提出了这样的问题，你们云岭在将近两年的急风暴雨式反腐之后，干部队伍的纯洁度如何？下一步该怎么做？应该建立怎么的防腐体系？浩东，我想听听你的想法。”
沉思了一会，徐浩东说：“经过将近两年的急风暴雨式反腐，云岭市处理了近五千名公职人员，应该可以这样说，吴佩林受贿案以后，不大可能再有塌方式和大面积的贪腐案出现。或者可以这样说，不敢贪的政治生态已经基本形成，下一步就是确立不会贪和不能贪的防腐机制。当然，以后不可能没有腐败分子出现，但那一定是个案，这是我对云岭市反腐形势的基本判断。”
“我同意你的这个基本判断。”许从良点着头说。
徐浩东说：“所以，我认为云岭市的政治生态已经基本恢复正常，干部队伍的纯洁度，应该比几年前有了很大的提高。我们市委办公室的秀才李子健，曾经专门写了一个分析报告，他认为云岭干部队伍的纯洁度，已经达到百分之九十七点六五。虽然我认可他的分析依据，但不认可他的这个百分之九十七点六五，可是，我承认他的百分之九十七点六五还是有一定道理的。”
许从良嗯了一声，“关键还是下一步怎么做，就是巩固反腐成果。”
徐浩东微笑着问：“老许，我们采取的一系列防腐措施不行吗？”
许从良说：“不是不行，而是不够。”
徐浩东说：“我还有一招，但不知效果如何，所以至今尚未实施。”
许从良说：“说来听听，不要卖关子。”
徐浩东说：“也是老政策新办法。我利用大数据技术，分析过腐败分子与其在某岗位上待的时间的关系，我发现大部分的腐败分子，都是在三年以上才出问题的。一年之内的仅占百分之六，一年到两年的占百分之十，两年到三年的占百分之十七，三年到五年的占百分之三十一，五年以上的占百分之三十六。上述数据证明，一个干部在同一个单位或同一个岗位待的时间越长，就越容易发生腐败行为。”
许从良说：“这个有点意思，你继续。”
徐浩东说：“而咱们以前在这方面的措施，是实行干部轮岗制度，但这个制度有个很大的缺陷。缺陷就是只轮岗领导干部，比方说某一个乡镇，往往只轮岗领导班子成员，而普通干部却没有实行严格的轮岗制度。在一个乡镇里，正式编制的和事业编制的公职人员，少的近百人，多的一百五十人以上，真正轮岗的干部仅占百分之十到百分之二十，其他干部却是长期不动，有的人甚至一辈子待在一个地方。无数事实证明，正是这些长期待在一个地方的干部，最容易发生腐败行为和懒政行为。”
许从良说：“浩东，我有点明白你的想法了。”
徐浩东说：“我们去年做过这方面的试点，就是在公安系统内部实行大规模的轮岗，一是市局内部轮岗，二是市局与派出所之间轮岗，三是派出所与派出所之间轮岗。轮岗幅度达到全员的百分之六十以上，从市民和系统内部两个方面的反馈情况分析，轮岗效果很好，基本上达到了我们想要达到的目的。”
许从良说：“这很好啊，你们应该继续下去。”
徐浩东说：“老许，请你回去以后，帮我们向省里反映一下，因为大规模的和大面积的干部轮岗，需要上面的政策支持。另一方面，有些特殊岗位专业性太强，不宜频繁轮岗，我们也有相应的对策。”
许从良说：“你以市委的名义写个报告，我转呈给戴昌明书记，由他向省委反映，会更有效果。”
该说的已经说完，徐浩东起身走人，“老许，再次谢谢你和专案组的同志们，同时，预祝你新年如意，在二零一七年顺风顺水。”
从这时开始，徐浩东心中关注的重点，是机构改革的试点工作。
徐浩东问：“都在这里面了吗？”
“都在这里面了。”许从良说：“涉案的公职人员都在这里，案情报告已移交给你们市纪委和市监察委，对涉案公职人员的处理，将由你们市纪委和市监察委决定。至于涉案的非公职人员，特别是那些涉案的企业家，也由你们自己负责处理。”
徐浩东说：“老领导辛苦，你们专案组辛苦，请代我向他们致以崇高的敬意。”
“这是我们的职责嘛。”许从良说：“浩东，有一件事我要跟你商量，沈腾已经同意，但这事得由你来拍板。”
徐浩东忙问：“什么事？”
“我想加强你们云岭市的纪检监察力量。”许从良说：“首先要充分肯定，你们云岭市的纪检监察队伍，是一支政治过硬、操守过硬、业务过硬的队伍，反腐成绩就是明证。但是，也有一个明显的隐患，就是本地人太多，占总人数的百分之九十以上。这个隐患在这次办理吴佩林受贿案中就暴露了出来，因为面对亲朋好友、老同事、老熟人等，案子办得不是那么的干净。所以我的建议是，调走一部分本地干部，调进一部分外地干部。”
徐浩东说：“我支持，非常支持。”
“外地干部也是现成的。”许从良说：“这次的省专案组近一百人，其中三十多人来自海州市，二十多人来自宁州市。海州市是你们云岭市的邻居，宁州市离你们云岭市也只有一百多公里，对异地任职的同志影响不大。所以如果你们云岭市同意，这六十位同志就调到你们云岭市工作，同时你们云岭市向海州市和宁州市调动五十余人。当然，我们可以定一个政策，异地工作三到五年之后，可以调回原籍工作。”
徐浩东说：“老许，这事就这么定了，具体由你和沈腾负责。”
许从良问：“你们市常委会不需要开个会吗？”
“这个不用开会。”徐浩东说：“我们云岭市常委会曾经形成过一个决议，也向省委和省纪委及省委组织部打过报告，内容就是加强干部的异地交流，其中特别指出，检察系统、法院系统和纪检系统，希望异地交流的干部比例至少达到百分之三十以上。所以，你的这个建议正中我们下怀。”
许从良笑着说：“调进的人，我已经做了工作，但调出的人，你还得费一番心思。毕竟你们云岭各方面的条件，都比海州市和宁州市要好，谁也不愿意背井离乡啊。”
徐浩东表态说：“这个问题应该不大，我们会有保障措施和补偿政策出台，三到五年为限，时间也不长嘛。”
点了点头，许从良说：“浩东，在我给你的案情报告的结尾，我提出了这样的问题，你们云岭在将近两年的急风暴雨式反腐之后，干部队伍的纯洁度如何？下一步该怎么做？应该建立怎么的防腐体系？浩东，我想听听你的想法。”
沉思了一会，徐浩东说：“经过将近两年的急风暴雨式反腐，云岭市处理了近五千名公职人员，应该可以这样说，吴佩林受贿案以后，不大可能再有塌方式和大面积的贪腐案出现。或者可以这样说，不敢贪的政治生态已经基本形成，下一步就是确立不会贪和不能贪的防腐机制。当然，以后不可能没有腐败分子出现，但那一定是个案，这是我对云岭市反腐形势的基本判断。”
“我同意你的这个基本判断。”许从良点着头说。
徐浩东说：“所以，我认为云岭市的政治生态已经基本恢复正常，干部队伍的纯洁度，应该比几年前有了很大的提高。我们市委办公室的秀才李子健，曾经专门写了一个分析报告，他认为云岭干部队伍的纯洁度，已经达到百分之九十七点六五。虽然我认可他的分析依据，但不认可他的这个百分之九十七点六五，可是，我承认他的百分之九十七点六五还是有一定道理的。”
许从良嗯了一声，“关键还是下一步怎么做，就是巩固反腐成果。”
徐浩东微笑着问：“老许，我们采取的一系列防腐措施不行吗？”
许从良说：“不是不行，而是不够。”
徐浩东说：“我还有一招，但不知效果如何，所以至今尚未实施。”
许从良说：“说来听听，不要卖关子。”
徐浩东说：“也是老政策新办法。我利用大数据技术，分析过腐败分子与其在某岗位上待的时间的关系，我发现大部分的腐败分子，都是在三年以上才出问题的。一年之内的仅占百分之六，一年到两年的占百分之十，两年到三年的占百分之十七，三年到五年的占百分之三十一，五年以上的占百分之三十六。上述数据证明，一个干部在同一个单位或同一个岗位待的时间越长，就越容易发生腐败行为。”
许从良说：“这个有点意思，你继续。”
徐浩东说：“而咱们以前在这方面的措施，是实行干部轮岗制度，但这个制度有个很大的缺陷。缺陷就是只轮岗领导干部，比方说某一个乡镇，往往只轮岗领导班子成员，而普通干部却没有实行严格的轮岗制度。在一个乡镇里，正式编制的和事业编制的公职人员，少的近百人，多的一百五十人以上，真正轮岗的干部仅占百分之十到百分之二十，其他干部却是长期不动，有的人甚至一辈子待在一个地方。无数事实证明，正是这些长期待在一个地方的干部，最容易发生腐败行为和懒政行为。”
许从良说：“浩东，我有点明白你的想法了。”
徐浩东说：“我们去年做过这方面的试点，就是在公安系统内部实行大规模的轮岗，一是市局内部轮岗，二是市局与派出所之间轮岗，三是派出所与派出所之间轮岗。轮岗幅度达到全员的百分之六十以上，从市民和系统内部两个方面的反馈情况分析，轮岗效果很好，基本上达到了我们想要达到的目的。”
许从良说：“这很好啊，你们应该继续下去。”
徐浩东说：“老许，请你回去以后，帮我们向省里反映一下，因为大规模的和大面积的干部轮岗，需要上面的政策支持。另一方面，有些特殊岗位专业性太强，不宜频繁轮岗，我们也有相应的对策。”
许从良说：“你以市委的名义写个报告，我转呈给戴昌明书记，由他向省委反映，会更有效果。”
该说的已经说完，徐浩东起身走人，“老许，再次谢谢你和专案组的同志们，同时，预祝你新年如意，在二零一七年顺风顺水。”
从这时开始，徐浩东心中关注的重点，是机构改革的试点工作。