安民计
“以工代赈啊, 本朝确实有过先例。”杨绍光只说了这一句话，便沉思起来。
别人或许不清楚, 他却知道得非常详尽, 当年高祖的陵寝就是以工代赈修建而成的。
前朝末帝昏庸，内不能清吏治，外不能御强敌。而高祖正值年少热血, 干脆振臂一呼, 带兵起义，南征北战了十余年, 登基之时也仅仅年过三十。
那时, 经过多年兵祸, 百姓正需要休养生息, 偏偏老天不给活路, 一年接着一年, 不是水灾就是大旱，甚至雪灾、蝗灾、地龙翻身接连发生……
可以说，大晋初初立朝的十年间, 简直灾祸不断, 无数百姓流离失所。
杨绍光从家中记载的本朝辛秘录中得知, 当时新朝初立, 百废待兴, 处处都需要钱。为了赈灾款项的出处, 朝中也是吵成一片。
最后还是高祖发了狠, 下旨开山建陵。其实，彼时高祖正值壮年，还远不到修建山陵的时候。
朝中再没钱, 皇帝说要修陵寝, 谁敢推脱？怎么也得拨出款子来。
只是，高祖并没有依惯例从民间征发劳役，而是让受了灾的流民们充当役夫，每日能发两餐糊口；等灾难过后就马上停工，用军队遣送灾民回乡。
以至于后来，一有灾祸发生，流民们就自发地往京城方向走，因为他们知道在高祖山陵处有工可做，有饭可吃，有一条活路可走。
如此修修停停，高祖的山陵足足修了十年还未完工，而且越修越大，几乎将整座山体挖空。
之后老天终于当个人，开始风调雨顺，陵寝就停工了二十年之久，直到高祖过了六十岁才开始重新修建。
只是，在杨家的辛秘录中记载，当时有传言，说高祖一开始修建陵寝是个幌子，那时朝廷一穷二白，以工代赈的钱，是悄悄挖了前朝的帝陵，变卖其中的奇珍异宝得来的。
杨绍光私以为这传言是有几分真的。不然为什么前朝帝陵在京郊东山，本朝的帝陵就建在京郊西山，相距不远。
要知道，前朝不过两百年就覆灭了，那风水也不吉利啊。
总之，高祖陵寝的修建，前前后后跨越了有三十几年，据说地宫修建得很大，陈设却并不奢华。
相传，是高祖为了避免重蹈前朝的覆辙，临终前下令不许殉葬，也没有任何值钱的陪葬，不知道究竟是真是假。
不过，以高祖的文韬武略英明神武，足以证明这以工代赈的法子是绝对可行的，就算事后被人弹劾，杨绍光也确信有现成的理由可以自辩脱罪。
他思前想后，终于下定决心：“既然俞小娘子能想到这个法子，那不知可有什么良策？”
“有啊。”俞善听了精神一振：“只要有人，可做的事情实在太多了。二位大人如果不介意，我能坐下慢慢说嘛？”
此时正是午膳的当口，刚才在后堂议事的师爷和县丞等人都去用午食了，空着几把椅子，俞善不见外地随便挑了地方坐下，先问了一个最重要的问题：
“衙门现在有钱吗？”
郭县尉闻言捂住心口，头摇得像拨浪鼓：“没有没有，衙门穷得很。”
没钱还说得这么大声，吓唬谁呢？
俞善深深地看了郭县尉一眼，啧啧地摇着头，嫌弃之意溢于言表。
郭县尉：……
“只要有人，没钱也没关系。”俞善赶在郭县尉炸毛之前说道：
“修桥铺路，功德无数。我的建议就是从灾民里征劳力，去修桥，去把各个村子到县城的官路拓宽、夯实，能用三合土或石板铺一遍更好。最好路的两侧再挖出排水沟，免得多下几天雨就把路给冲毁了。”
“嘶……都说了衙门没钱了！”杨县令还没说话，郭县尉就牙疼似的抽了口凉气：
“你这丫头口气可不小，就算征流民做工不要钱，可总得管饭吧？还有修路造桥要耗费的种种物料，你知不知道这要花多少银钱？”
“总归不会是个小数目。”俞善认真的回答道。
殊不知，她的神情越认真，郭县尉就越认为她是在儿戏，郁闷地对杨绍光说：“大人，还是算了吧。她就是个小娘子，这样的大事怎么能找她出主意，咱们也是一夜没睡，急昏头了。”
俞善也不着恼，她也转脸对杨绍光说：“大人，衙门里是没钱，可城中多的是有钱人啊。”
见杨绍光始终神色如常，听到这里才微微一挑眉，俞善笑了：
“咱们也不提什么募捐，不要他们白捐钱。只要在衙门口挂上一个认捐榜，将事情原委说清楚，再把各个村子到县城之间的路标注出来，估算一下修路所需的费用。若是有人认捐，就将那条路的命名权让给对方。”
“命名权？什么意思？立碑吗？”郭县尉好像琢磨出点儿意思了。
“郭大人这主意出得妙啊！”俞善大为佩服地冲郭县尉竖起大拇指：
“就是立碑，凡是认捐修路或铺桥的人，就在路边或桥头立上一块石碑，不仅刻上对方亲自取的路名，还要记下这一段佳话，写明其善举不仅赈济了灾民，还造福后人，好让以后每个走在路上的人都能看到。”
杨绍光和郭四通互看了一眼：听起来确实可行啊。
官路不比私路，是归官府所有，百姓们可以随意行走，不像私路那样还要收钱，也不允许任何人侵占。可如今只是起个名、立个碑而已，又不坏规矩。
按说修路是由归工部管的，每年往下拨款子，可这大笔的款项也是多少年才有一回，平时拔下来的钱最多也就够修修补补的，做不了什么大事。
若是借这个机会，筹上一笔钱，再加上现成的劳力，不光赈济灾民的口粮有着落，还能防止灾民聚集闹事，又能将年久失修的路彻底整修一遍，岂不是三全其美？
“这种扬名立万的美事，最好有个出头鸟，不，是典范才对。”见两人都有些意动，俞善又继续出主意：
“不知道城中大户家里最近有没有什么喜事？比如说，有没有哪家的长辈要过寿？”
郭县尉就是石江县人，和本地的大户人家打交道由来已久，知道得更清楚：“有，下个月是卢家老太爷的六十大寿。”
俞善想起来了，卢家是大行商，当初拍卖米粉配方出价排到第二名，比同是行商的牛家根基更深厚。
当初卢家能给郭县尉面子参加米粉拍卖，说明双方关系也很深厚。
俞善冲郭县尉眨眨眼，笑眯眯地说：“大人，您说要是有人跟卢家透个口风，提一提，如果他们送一条路给老太爷当寿礼，还能在石碑上刻上缘由，譬如：此路乃为卢家老太爷贺寿积福而修建，让南来北往的人都看见，感念卢老太爷的慷慨善心，是不是比往庙里送香火钱更有意义，更能保佑老太爷长命百岁？”
郭县尉看看杨绍光，见上官微微点头，就知道这事儿大人也同意了，于是干脆地应下来：“行，这事儿我来办。”
爱攀比是这些大户人家的通病，卢家老太爷有儿子送的贺寿路，米家老太太没有，那合适吗？
若是米家老太太都有了，那米家的宿敌包家，岂不是要认捐一条更长更贵的才能找回脸面？
你捐一条土路，我捐一条石板路，说出去就比你更高一头。
贺寿可以捐一条路，那添丁进口，为小儿积福是不是也可以捐一条呢？
郭县尉已经开始在心里扒拉合适的人选了，他仿佛看见了城中大户争相认捐的美妙场景，忍不住嘴角疯狂上扬，一扫之前的愁眉苦脸。
杨绍光心说，主意是不错，只不过远水救不了近火，此事还需要从长计议。
他用手指敲敲桌面，清了清嗓子道：“就算此事进行的顺利，从认捐，到准备齐修路的物料也要一段时日。你们也看到了，如今城外的情况就像是火_药桶，稍稍有点儿火花就能爆发出大事来，可是拖不得啊。”
没有上头的命令擅自开仓放粮，他不仅乌纱不保，恐怕连老师也保不住他的项上人头。
更坏的是，就算放粮，也不够所有人活命。
就算不计较灾民的原籍何处，就算他杨绍光拼死开仓放出一批救命粮，可如今还没收夏税呢，以石江县那点儿微薄的粮食库存，只是杯水车薪而已，又够舍上几顿稀粥？
到时候不仅救不了多少人，恐怕还会令分不到粮食的流民更加骚乱。
而且，两个县的灾民可不止眼下城外的数千人，一旦石江县开仓放粮的消息传出去，搞不好会有更多的灾民迅速往石江县涌来。
界时拿不出更多的粮食，又不能立即将人安排去做工，愤怒饥饿的流民们聚集在城外，群情激愤之下恐怕还会惹出更大的乱子。
有什么法子可以让城外的灾民马上能吃饱饭呢？
虽然杨绍光没有指望俞善一个小娘子可以给出答案，俞善却意外地，一早想好了能解渴活命的近水在哪里：
“大人，眼下就要开始夏收了，年年夏收都像是跟老天抢粮食，今年雨水多，天晴的日子有限，就更是如此了。”
“这我知道，所以呢？”杨绍光早已经不是不通农事的世家子了，他知道夏收时，一场大雨就会让一年的收成泡汤。
“所以，如果把灾民们组织成一支支的抢收队，再把他们分散到全县各处帮咱们的百姓抢收如何？”
直到后世，还有这种在麦熟时节成群结队外出，专替别人抢收割麦子的人，俗称“麦客”。他们如同候鸟一般，沿着麦子陆续成熟的地域不断迁徙，寻找雇主，替人割麦，一路走一路收。
许是大晋朝户籍管理严格，这里没有麦客，夏收农忙时给人做短工的，就只有那些自家无田无地的本地百姓。
据俞善所知，夏收时想雇一个壮劳力当短工负责抢收，一天的工钱行价是一百文，为了抢人，还时常会竞相涨价。
除了给工钱，主家还得管饭，饭食要吃好，白米白面不得止，要做到顿顿有肉，短工才会卖力气干活。
即使这样丰厚的条件，也常常会因劳力不够而请不到人，庄稼收割不及以至于损失收成。
如今，城外的流民可不就是现成的短工吗？
石江县这里每年都是麦子、水稻接连成熟，收完麦子收水稻，一连大半个月都有活儿干。
流民里的壮劳力可以去抢收麦子、水稻，老人孩子可以跟在后面捡麦穗，拾稻子。
不说有一口饭吃，能干些的搞不好还能攒下一笔钱，等灾祸过去，回乡后东山再起的本钱也有了。
而只要熬过这半个多月，修桥铺路的善款和物料都应该可以到位，不愁无处安置这些流民了。
别人或许不清楚, 他却知道得非常详尽, 当年高祖的陵寝就是以工代赈修建而成的。
前朝末帝昏庸，内不能清吏治，外不能御强敌。而高祖正值年少热血, 干脆振臂一呼, 带兵起义，南征北战了十余年, 登基之时也仅仅年过三十。
那时, 经过多年兵祸, 百姓正需要休养生息, 偏偏老天不给活路, 一年接着一年, 不是水灾就是大旱，甚至雪灾、蝗灾、地龙翻身接连发生……
可以说，大晋初初立朝的十年间, 简直灾祸不断, 无数百姓流离失所。
杨绍光从家中记载的本朝辛秘录中得知, 当时新朝初立, 百废待兴, 处处都需要钱。为了赈灾款项的出处, 朝中也是吵成一片。
最后还是高祖发了狠, 下旨开山建陵。其实，彼时高祖正值壮年，还远不到修建山陵的时候。
朝中再没钱, 皇帝说要修陵寝, 谁敢推脱？怎么也得拨出款子来。
只是，高祖并没有依惯例从民间征发劳役，而是让受了灾的流民们充当役夫，每日能发两餐糊口；等灾难过后就马上停工，用军队遣送灾民回乡。
以至于后来，一有灾祸发生，流民们就自发地往京城方向走，因为他们知道在高祖山陵处有工可做，有饭可吃，有一条活路可走。
如此修修停停，高祖的山陵足足修了十年还未完工，而且越修越大，几乎将整座山体挖空。
之后老天终于当个人，开始风调雨顺，陵寝就停工了二十年之久，直到高祖过了六十岁才开始重新修建。
只是，在杨家的辛秘录中记载，当时有传言，说高祖一开始修建陵寝是个幌子，那时朝廷一穷二白，以工代赈的钱，是悄悄挖了前朝的帝陵，变卖其中的奇珍异宝得来的。
杨绍光私以为这传言是有几分真的。不然为什么前朝帝陵在京郊东山，本朝的帝陵就建在京郊西山，相距不远。
要知道，前朝不过两百年就覆灭了，那风水也不吉利啊。
总之，高祖陵寝的修建，前前后后跨越了有三十几年，据说地宫修建得很大，陈设却并不奢华。
相传，是高祖为了避免重蹈前朝的覆辙，临终前下令不许殉葬，也没有任何值钱的陪葬，不知道究竟是真是假。
不过，以高祖的文韬武略英明神武，足以证明这以工代赈的法子是绝对可行的，就算事后被人弹劾，杨绍光也确信有现成的理由可以自辩脱罪。
他思前想后，终于下定决心：“既然俞小娘子能想到这个法子，那不知可有什么良策？”
“有啊。”俞善听了精神一振：“只要有人，可做的事情实在太多了。二位大人如果不介意，我能坐下慢慢说嘛？”
此时正是午膳的当口，刚才在后堂议事的师爷和县丞等人都去用午食了，空着几把椅子，俞善不见外地随便挑了地方坐下，先问了一个最重要的问题：
“衙门现在有钱吗？”
郭县尉闻言捂住心口，头摇得像拨浪鼓：“没有没有，衙门穷得很。”
没钱还说得这么大声，吓唬谁呢？
俞善深深地看了郭县尉一眼，啧啧地摇着头，嫌弃之意溢于言表。
郭县尉：……
“只要有人，没钱也没关系。”俞善赶在郭县尉炸毛之前说道：
“修桥铺路，功德无数。我的建议就是从灾民里征劳力，去修桥，去把各个村子到县城的官路拓宽、夯实，能用三合土或石板铺一遍更好。最好路的两侧再挖出排水沟，免得多下几天雨就把路给冲毁了。”
“嘶……都说了衙门没钱了！”杨县令还没说话，郭县尉就牙疼似的抽了口凉气：
“你这丫头口气可不小，就算征流民做工不要钱，可总得管饭吧？还有修路造桥要耗费的种种物料，你知不知道这要花多少银钱？”
“总归不会是个小数目。”俞善认真的回答道。
殊不知，她的神情越认真，郭县尉就越认为她是在儿戏，郁闷地对杨绍光说：“大人，还是算了吧。她就是个小娘子，这样的大事怎么能找她出主意，咱们也是一夜没睡，急昏头了。”
俞善也不着恼，她也转脸对杨绍光说：“大人，衙门里是没钱，可城中多的是有钱人啊。”
见杨绍光始终神色如常，听到这里才微微一挑眉，俞善笑了：
“咱们也不提什么募捐，不要他们白捐钱。只要在衙门口挂上一个认捐榜，将事情原委说清楚，再把各个村子到县城之间的路标注出来，估算一下修路所需的费用。若是有人认捐，就将那条路的命名权让给对方。”
“命名权？什么意思？立碑吗？”郭县尉好像琢磨出点儿意思了。
“郭大人这主意出得妙啊！”俞善大为佩服地冲郭县尉竖起大拇指：
“就是立碑，凡是认捐修路或铺桥的人，就在路边或桥头立上一块石碑，不仅刻上对方亲自取的路名，还要记下这一段佳话，写明其善举不仅赈济了灾民，还造福后人，好让以后每个走在路上的人都能看到。”
杨绍光和郭四通互看了一眼：听起来确实可行啊。
官路不比私路，是归官府所有，百姓们可以随意行走，不像私路那样还要收钱，也不允许任何人侵占。可如今只是起个名、立个碑而已，又不坏规矩。
按说修路是由归工部管的，每年往下拨款子，可这大笔的款项也是多少年才有一回，平时拔下来的钱最多也就够修修补补的，做不了什么大事。
若是借这个机会，筹上一笔钱，再加上现成的劳力，不光赈济灾民的口粮有着落，还能防止灾民聚集闹事，又能将年久失修的路彻底整修一遍，岂不是三全其美？
“这种扬名立万的美事，最好有个出头鸟，不，是典范才对。”见两人都有些意动，俞善又继续出主意：
“不知道城中大户家里最近有没有什么喜事？比如说，有没有哪家的长辈要过寿？”
郭县尉就是石江县人，和本地的大户人家打交道由来已久，知道得更清楚：“有，下个月是卢家老太爷的六十大寿。”
俞善想起来了，卢家是大行商，当初拍卖米粉配方出价排到第二名，比同是行商的牛家根基更深厚。
当初卢家能给郭县尉面子参加米粉拍卖，说明双方关系也很深厚。
俞善冲郭县尉眨眨眼，笑眯眯地说：“大人，您说要是有人跟卢家透个口风，提一提，如果他们送一条路给老太爷当寿礼，还能在石碑上刻上缘由，譬如：此路乃为卢家老太爷贺寿积福而修建，让南来北往的人都看见，感念卢老太爷的慷慨善心，是不是比往庙里送香火钱更有意义，更能保佑老太爷长命百岁？”
郭县尉看看杨绍光，见上官微微点头，就知道这事儿大人也同意了，于是干脆地应下来：“行，这事儿我来办。”
爱攀比是这些大户人家的通病，卢家老太爷有儿子送的贺寿路，米家老太太没有，那合适吗？
若是米家老太太都有了，那米家的宿敌包家，岂不是要认捐一条更长更贵的才能找回脸面？
你捐一条土路，我捐一条石板路，说出去就比你更高一头。
贺寿可以捐一条路，那添丁进口，为小儿积福是不是也可以捐一条呢？
郭县尉已经开始在心里扒拉合适的人选了，他仿佛看见了城中大户争相认捐的美妙场景，忍不住嘴角疯狂上扬，一扫之前的愁眉苦脸。
杨绍光心说，主意是不错，只不过远水救不了近火，此事还需要从长计议。
他用手指敲敲桌面，清了清嗓子道：“就算此事进行的顺利，从认捐，到准备齐修路的物料也要一段时日。你们也看到了，如今城外的情况就像是火_药桶，稍稍有点儿火花就能爆发出大事来，可是拖不得啊。”
没有上头的命令擅自开仓放粮，他不仅乌纱不保，恐怕连老师也保不住他的项上人头。
更坏的是，就算放粮，也不够所有人活命。
就算不计较灾民的原籍何处，就算他杨绍光拼死开仓放出一批救命粮，可如今还没收夏税呢，以石江县那点儿微薄的粮食库存，只是杯水车薪而已，又够舍上几顿稀粥？
到时候不仅救不了多少人，恐怕还会令分不到粮食的流民更加骚乱。
而且，两个县的灾民可不止眼下城外的数千人，一旦石江县开仓放粮的消息传出去，搞不好会有更多的灾民迅速往石江县涌来。
界时拿不出更多的粮食，又不能立即将人安排去做工，愤怒饥饿的流民们聚集在城外，群情激愤之下恐怕还会惹出更大的乱子。
有什么法子可以让城外的灾民马上能吃饱饭呢？
虽然杨绍光没有指望俞善一个小娘子可以给出答案，俞善却意外地，一早想好了能解渴活命的近水在哪里：
“大人，眼下就要开始夏收了，年年夏收都像是跟老天抢粮食，今年雨水多，天晴的日子有限，就更是如此了。”
“这我知道，所以呢？”杨绍光早已经不是不通农事的世家子了，他知道夏收时，一场大雨就会让一年的收成泡汤。
“所以，如果把灾民们组织成一支支的抢收队，再把他们分散到全县各处帮咱们的百姓抢收如何？”
直到后世，还有这种在麦熟时节成群结队外出，专替别人抢收割麦子的人，俗称“麦客”。他们如同候鸟一般，沿着麦子陆续成熟的地域不断迁徙，寻找雇主，替人割麦，一路走一路收。
许是大晋朝户籍管理严格，这里没有麦客，夏收农忙时给人做短工的，就只有那些自家无田无地的本地百姓。
据俞善所知，夏收时想雇一个壮劳力当短工负责抢收，一天的工钱行价是一百文，为了抢人，还时常会竞相涨价。
除了给工钱，主家还得管饭，饭食要吃好，白米白面不得止，要做到顿顿有肉，短工才会卖力气干活。
即使这样丰厚的条件，也常常会因劳力不够而请不到人，庄稼收割不及以至于损失收成。
如今，城外的流民可不就是现成的短工吗？
石江县这里每年都是麦子、水稻接连成熟，收完麦子收水稻，一连大半个月都有活儿干。
流民里的壮劳力可以去抢收麦子、水稻，老人孩子可以跟在后面捡麦穗，拾稻子。
不说有一口饭吃，能干些的搞不好还能攒下一笔钱，等灾祸过去，回乡后东山再起的本钱也有了。
而只要熬过这半个多月，修桥铺路的善款和物料都应该可以到位，不愁无处安置这些流民了。