第一百一十五章 规划
“属下原本要做的事情，如今使君都做完了，不知使君招属下前来还有何事？”满宠是陈默传令之后第三日回来的，郡吏屈服，卫家不能说投诚，但也算是托庇于陈默，再加上百姓归心，军权在握，大问题已经解决了，至于剩下的小问题，就算满宠不来，陈默手下的这些郡吏都做得到，他可不相信被陈默捏着把柄的这些郡吏现在还有胆量跟陈默闹。
“出任河东太守，监察吏治，各县县令，以前的事情只要不是天怒人怨，我都可既往不咎，但从此刻起，再有收受贿赂者，定要严惩。”陈默摊开一卷竹简认真道：“这是我思索的一些律法变更，伯宁于律法了熟于胸，这些条例只是稍作修改。”
“我大汉律法，其实并不差。”满宠看着陈默的这些经过更该的条例，皱眉思索道：“不过使君所改这些条例更适合郡府，若是地域再大，就不适合了，而且……”
陈默抬头，看向满宠道：“但说无妨。”
“权利不好掌控，而且容易把人人才撵走。”满宠叹了口气道。
陈默更改的这些条例，主要针对的是对官吏的监督以及惩处，条例本身没问题，事实上无论当年的秦律还是后来的大汉律法，本身并没有太大问题，真正的问题是执行的过程。
不说在政令传达过程中出现的理解偏差，单就执行人本身也会存在种种可能，人性是自私的，这一点陈默已经见识过无数次，所以在这些更改的条令中，最重要的一点，就是单独建立一部，由陈默直接管理，平日则由满宠负责，专门负责监察政令在传递过程中的准确性以及官员有无贪赃枉法的问题。
这条条例本身来看，是没有问题的，理论上，只要主事人贤明，不会轻易被人误导，对吏治的整肃绝对有利，但却有两个问题。
第一，这一部耗钱，而且权利容易过大，一旦这里出了问题，那对官场简直是一场灾难，而另外一点，则是如今天下割裂之势已十分明朗，这天下有才者甚多，但能够德才兼备的绝对少有，陈默的这条条例有些不合时宜，容易把那些有才但有些劣性的人才撵走，但若削减其权利，则这一部就形同虚设。
如果陈默只是一郡太守的话，用这条条例可以起到很好的作用，但那样一来，陈默几乎失去了与群雄角逐的资格。
陈默闻言点点头，他是准备建立一个健全的制度，来让整个河东正常高效运转，但只考虑了规则的契合，却还没有考虑这些问题。
看着陷入沉默的陈默，满宠也没再说，陈默是个聪明人，而且能接受意见就行，他最怕的不是陈默无能而是仗着自己的聪明目空一切，这样的人，早晚必败，至少眼下看来，陈默虽然有些方面还稍显稚嫩，但已经渐渐表现出一位明主的资质。
有谋略，对于君主来说不是最重要的，当然，懂的话更好，尤其是在目前陈默身边并没有一位出色谋士的情况下，陈默能一步步几乎没有任何疏漏的将河东握在自己手中，这份谋略已经不俗了。
但作为君主来说，最重要的是绝断的能力，这一点，在陈默身上反而最为明显，一旦决定的事情，便会立刻开始执行，目的性极强，也可说是为达目的不择手段，但对于君主来说，这份魄力却是他能走的更远的必要东西。
不错的武艺、箭术反而对陈默没什么用，作为一名主君，要做的事情有很多，但绝不包括冲锋陷阵。
当然，弱点也有，比如过于看重政体而忽略了细节，但这并非陈默能力不足，一者陈默看的太远，他现在做的这些事，已经是在准备建立一个像大汉这样的完整政体，二者陈默太过年轻，虽然布局周详，但官场上的事还是稍显稚嫩一些。
但正因为陈默太过年轻，这反而是他的优势，他的时间还有很长，他能比别人走的更多。
“伯宁所言不错，是我疏忽了。”陈默看向满宠，认真道：“不过此事，我们也不能忽视，可先建一雏形，平日里负责探查敌情，但于内部秘密查探、搜集证据，但却没有揭发、判决之权。”
基本上在外看来，这一部就是对外收集情报的部队，但同时暗中收集各地官员贪腐的问题，但不能声张，更不能处决，将收集到的情报交给陈默就行了，此后的事情，他们就不会再处理了，哪怕陈默根据证据来查办，也不会有他们的事情和功劳，至少这些人的升迁不会跟这件事有关。
当然，如何防止这些人秘密跟官员勾结，还需要进一步完善内部的制度，现在也是创一个雏形，等陈默的势力渐渐成型之后，这一部会慢慢被推到台前，以起到震慑官吏的作用。
“此事在下会去办，不知主公可曾想过此部唤何名？”对于陈默想出这种去掉爪牙的方法，满宠还是比较赞同的，这样可以让人觉得陈默高深莫测，多一重敬畏。
“所谓天网恢恢疏而不漏，此部，便名天网吧。”陈默看着满宠笑道。
满宠点点头，名字这东西，过得去便可，眼下两人商议的是未来对河内的规划和发展。
河东的官吏暂时不必大动，但郡府手中的几个要职却必须握在陈默手中，第一个就是郡丞，这个眼下只能由满宠担任，陈默身边暂时也找不到更合适的人，其实卫觊如果愿意出仕的话，他更合适，可惜卫觊不愿，就只能满宠来了。
此外就是督邮、功曹，其实满宠更适合为督邮，负责监管各县政务，但陈默如今手下就这些人，满宠在其他方面也在行，这次攻略河东，满宠在各县奔走，诸般事物应对自如，就算太守让他做都没问题，相比之下功曹就弱了许多。
“你觉得崔耿此人如何？”功曹好选，陈默让钟云做功曹，管理诸槽橼，但督邮方面，手下几员将领其实更适合打仗，但功曹之位，如今也需亲信来做。
“崔耿此人虽善战，然处事也颇为老练，使君若暂无合适人选，可使其暂代督邮之职。”满宠想了想道。
陈默手下这些将领都算是干将，打仗是没问题，但执政的话，鲍庚、典韦是肯定不行的，高顺更适合统兵，执政也能，但肯定容易得罪人。
剩下的余昇比较踏实、坚毅，能够完成陈默交代的事情，但不懂机变，为官有些为难。
“那便暂时让崔耿暂代督邮之位吧。”陈默笑着起身道：“至于其余郡务，便拜托伯宁了，若有事物，便派人于我说。”
“恭送使君！”满宠也不推脱，郡丞是他迄今为止做的最高的官职，虽然俸禄也只有六百石，但总算是官而非吏了，要在往年，这都是朝廷直接任命的，他都不一定有机会做，自然也想大展拳脚一番。
陈默离开了衙署，由石庚率领县卫，陈默则将典韦和自己的亲卫带走，接下来还有两件事要做，第一便是整顿军队，他除了带出来的两千司隶校尉部人马之外，还从各县募得六千兵马，又收降了六千黄巾，这加起来便是一万四千人马，如果再加上于夫罗的两千多精骑，陈默如今帐下实际兵力便有近一万七千兵马。
先帝建立西园八校之前，这个兵力几乎与洛阳的全部兵力相当了，他身为一郡太守，原本是没资格统领这么多军队的，战后应该上交或是遣散，但现在，陈默要建立自己的势力，以后还想谋划吞并并州，这些军队自然不能上交或是解散，当然，在对朝廷的战报中，这些军队是被遣散的，陈默如今名义上，依旧是手握两千兵马。
不过除了他带来的这两千精锐之外，再抛开匈奴兵马，剩下的，黄巾降军有一定战力，但绝对算不上强，而征募来的新军就毫无战力可言了，要想派的上用场，自然该聚集起来训练一番。
不过这次练兵，不能被朝廷发现，所以陈默准备将新军以及黄巾军带到积雷山附近，让高顺进行训练，陈默也会抽时间去看，但不会守在此处，他有另外一件事做，也是关乎着河东的民生问题。
这些时日游走各县时，陈默已经开始让人收集粪便进行烤干，等做成粪肥之后，陈默准备向全郡开始推广粪肥。
民以食为天，不说别的，光是养活这一万多兵马，除了加税之外，增加郡内亩产粮产是陈默目前最适合做的。
当然，其他方法也有，向外求购，跟卫家商议与各州通商，但在陈默看来，在自家地盘推广粪肥实现百姓增收，府库充实是长久之计，既然天下将乱，多囤粮绝对没错，年关已过，二月便是春耕的好时候，他必须在此之前，带领大家多做一些粪肥，只要今年的产量出来了，到时候不用他说，旁人自然会效仿。
“出任河东太守，监察吏治，各县县令，以前的事情只要不是天怒人怨，我都可既往不咎，但从此刻起，再有收受贿赂者，定要严惩。”陈默摊开一卷竹简认真道：“这是我思索的一些律法变更，伯宁于律法了熟于胸，这些条例只是稍作修改。”
“我大汉律法，其实并不差。”满宠看着陈默的这些经过更该的条例，皱眉思索道：“不过使君所改这些条例更适合郡府，若是地域再大，就不适合了，而且……”
陈默抬头，看向满宠道：“但说无妨。”
“权利不好掌控，而且容易把人人才撵走。”满宠叹了口气道。
陈默更改的这些条例，主要针对的是对官吏的监督以及惩处，条例本身没问题，事实上无论当年的秦律还是后来的大汉律法，本身并没有太大问题，真正的问题是执行的过程。
不说在政令传达过程中出现的理解偏差，单就执行人本身也会存在种种可能，人性是自私的，这一点陈默已经见识过无数次，所以在这些更改的条令中，最重要的一点，就是单独建立一部，由陈默直接管理，平日则由满宠负责，专门负责监察政令在传递过程中的准确性以及官员有无贪赃枉法的问题。
这条条例本身来看，是没有问题的，理论上，只要主事人贤明，不会轻易被人误导，对吏治的整肃绝对有利，但却有两个问题。
第一，这一部耗钱，而且权利容易过大，一旦这里出了问题，那对官场简直是一场灾难，而另外一点，则是如今天下割裂之势已十分明朗，这天下有才者甚多，但能够德才兼备的绝对少有，陈默的这条条例有些不合时宜，容易把那些有才但有些劣性的人才撵走，但若削减其权利，则这一部就形同虚设。
如果陈默只是一郡太守的话，用这条条例可以起到很好的作用，但那样一来，陈默几乎失去了与群雄角逐的资格。
陈默闻言点点头，他是准备建立一个健全的制度，来让整个河东正常高效运转，但只考虑了规则的契合，却还没有考虑这些问题。
看着陷入沉默的陈默，满宠也没再说，陈默是个聪明人，而且能接受意见就行，他最怕的不是陈默无能而是仗着自己的聪明目空一切，这样的人，早晚必败，至少眼下看来，陈默虽然有些方面还稍显稚嫩，但已经渐渐表现出一位明主的资质。
有谋略，对于君主来说不是最重要的，当然，懂的话更好，尤其是在目前陈默身边并没有一位出色谋士的情况下，陈默能一步步几乎没有任何疏漏的将河东握在自己手中，这份谋略已经不俗了。
但作为君主来说，最重要的是绝断的能力，这一点，在陈默身上反而最为明显，一旦决定的事情，便会立刻开始执行，目的性极强，也可说是为达目的不择手段，但对于君主来说，这份魄力却是他能走的更远的必要东西。
不错的武艺、箭术反而对陈默没什么用，作为一名主君，要做的事情有很多，但绝不包括冲锋陷阵。
当然，弱点也有，比如过于看重政体而忽略了细节，但这并非陈默能力不足，一者陈默看的太远，他现在做的这些事，已经是在准备建立一个像大汉这样的完整政体，二者陈默太过年轻，虽然布局周详，但官场上的事还是稍显稚嫩一些。
但正因为陈默太过年轻，这反而是他的优势，他的时间还有很长，他能比别人走的更多。
“伯宁所言不错，是我疏忽了。”陈默看向满宠，认真道：“不过此事，我们也不能忽视，可先建一雏形，平日里负责探查敌情，但于内部秘密查探、搜集证据，但却没有揭发、判决之权。”
基本上在外看来，这一部就是对外收集情报的部队，但同时暗中收集各地官员贪腐的问题，但不能声张，更不能处决，将收集到的情报交给陈默就行了，此后的事情，他们就不会再处理了，哪怕陈默根据证据来查办，也不会有他们的事情和功劳，至少这些人的升迁不会跟这件事有关。
当然，如何防止这些人秘密跟官员勾结，还需要进一步完善内部的制度，现在也是创一个雏形，等陈默的势力渐渐成型之后，这一部会慢慢被推到台前，以起到震慑官吏的作用。
“此事在下会去办，不知主公可曾想过此部唤何名？”对于陈默想出这种去掉爪牙的方法，满宠还是比较赞同的，这样可以让人觉得陈默高深莫测，多一重敬畏。
“所谓天网恢恢疏而不漏，此部，便名天网吧。”陈默看着满宠笑道。
满宠点点头，名字这东西，过得去便可，眼下两人商议的是未来对河内的规划和发展。
河东的官吏暂时不必大动，但郡府手中的几个要职却必须握在陈默手中，第一个就是郡丞，这个眼下只能由满宠担任，陈默身边暂时也找不到更合适的人，其实卫觊如果愿意出仕的话，他更合适，可惜卫觊不愿，就只能满宠来了。
此外就是督邮、功曹，其实满宠更适合为督邮，负责监管各县政务，但陈默如今手下就这些人，满宠在其他方面也在行，这次攻略河东，满宠在各县奔走，诸般事物应对自如，就算太守让他做都没问题，相比之下功曹就弱了许多。
“你觉得崔耿此人如何？”功曹好选，陈默让钟云做功曹，管理诸槽橼，但督邮方面，手下几员将领其实更适合打仗，但功曹之位，如今也需亲信来做。
“崔耿此人虽善战，然处事也颇为老练，使君若暂无合适人选，可使其暂代督邮之职。”满宠想了想道。
陈默手下这些将领都算是干将，打仗是没问题，但执政的话，鲍庚、典韦是肯定不行的，高顺更适合统兵，执政也能，但肯定容易得罪人。
剩下的余昇比较踏实、坚毅，能够完成陈默交代的事情，但不懂机变，为官有些为难。
“那便暂时让崔耿暂代督邮之位吧。”陈默笑着起身道：“至于其余郡务，便拜托伯宁了，若有事物，便派人于我说。”
“恭送使君！”满宠也不推脱，郡丞是他迄今为止做的最高的官职，虽然俸禄也只有六百石，但总算是官而非吏了，要在往年，这都是朝廷直接任命的，他都不一定有机会做，自然也想大展拳脚一番。
陈默离开了衙署，由石庚率领县卫，陈默则将典韦和自己的亲卫带走，接下来还有两件事要做，第一便是整顿军队，他除了带出来的两千司隶校尉部人马之外，还从各县募得六千兵马，又收降了六千黄巾，这加起来便是一万四千人马，如果再加上于夫罗的两千多精骑，陈默如今帐下实际兵力便有近一万七千兵马。
先帝建立西园八校之前，这个兵力几乎与洛阳的全部兵力相当了，他身为一郡太守，原本是没资格统领这么多军队的，战后应该上交或是遣散，但现在，陈默要建立自己的势力，以后还想谋划吞并并州，这些军队自然不能上交或是解散，当然，在对朝廷的战报中，这些军队是被遣散的，陈默如今名义上，依旧是手握两千兵马。
不过除了他带来的这两千精锐之外，再抛开匈奴兵马，剩下的，黄巾降军有一定战力，但绝对算不上强，而征募来的新军就毫无战力可言了，要想派的上用场，自然该聚集起来训练一番。
不过这次练兵，不能被朝廷发现，所以陈默准备将新军以及黄巾军带到积雷山附近，让高顺进行训练，陈默也会抽时间去看，但不会守在此处，他有另外一件事做，也是关乎着河东的民生问题。
这些时日游走各县时，陈默已经开始让人收集粪便进行烤干，等做成粪肥之后，陈默准备向全郡开始推广粪肥。
民以食为天，不说别的，光是养活这一万多兵马，除了加税之外，增加郡内亩产粮产是陈默目前最适合做的。
当然，其他方法也有，向外求购，跟卫家商议与各州通商，但在陈默看来，在自家地盘推广粪肥实现百姓增收，府库充实是长久之计，既然天下将乱，多囤粮绝对没错，年关已过，二月便是春耕的好时候，他必须在此之前，带领大家多做一些粪肥，只要今年的产量出来了，到时候不用他说，旁人自然会效仿。